关于是否去凉州协助皇甫嵩一事，刘焉也曾经考虑过，朱俊觉得皇甫嵩对付区区韩遂完全不是问题，他们只需要在益州看着就行。
万一皇甫嵩战败，他们再出兵抵挡，一来让三辅地区免遭叛军直接进攻，二来在天下人面前长长脸。
刘焉则是比较倾向于出兵，因为他想接机将势力范围延伸到凉州去。
这个人是想扩张想疯了，他一个益州牧，还想将手伸到凉州去，先不说凉州统治成本有多大，单单就是朝廷那边，刘焉也说不过去。
于是刘焉放弃了在汉灵帝还活着的时候扩张的想法，转而将目光移到东面的荆州。
现在的荆州可以称得上是一片混乱，当地除了长沙在太守孙坚的治理之下，还比较平静，其他地方都是叛乱不断。
据不完全统计，在荆州活跃的私人地方武装多达五十多股，这都是打家劫舍的一把好手，每次商贩想来益州买蜀锦书籍之类的商品，都要考虑路上的安全问题。
于是刘焉将甘宁派到严颜的手下，示意他们可以出兵到荆州剿匪，但打赢之后必须立刻返回，不许在当地逗留，就连当地百姓官府给的慰问品都不许要。
甘宁不是很明白，不能在那边逗留也就算了，为什么连慰问品都不能收？
但是刘焉既然命令了，他再不理解也得遵守，听说有一只流窜的贼寇要来江陵，沿途的所有守军都不敢拦着。
严颜甘宁听说之后，立马带着蓄势待发的部队来到江陵，在江陵城下遇到了这伙贼寇。
这一伙山贼流寇哪里会是久经沙场的严颜甘宁之对手？仅仅只是一个照面，严颜甘宁就把敌人打得落花流水。
像这样的仗打起来根本不需要动脑子，拉开架势直接冲就行了，那些流寇在他们面前根本毫无反手之力。
甘宁带着人趁势追击数十里，得胜而还。江陵的百姓原本还吊着的心顷刻之间化作迎接军队入城的热情。
不过严颜牢记刘焉的命令，说他们是益州牧刘焉的部队，不能停在荆州，这次过来是因为刘焉不忍心看到生灵涂炭，于是才让他们过来援助，现在贼寇已经被消灭，他们也该回去了。
百姓不忍心让严颜甘宁和他们的部下走，提出让他们留在江陵保护他们，被严颜拒绝。
既然严颜他们不想留下，百姓们也不能强求，于是分分送出家中的特产，想要犒劳一下军队。
但是严颜还是坚持刘焉给他的命令，连这些慰问品都没有收下。
看着风尘仆仆过来，又两袖清风离开的部队，再想想在荆州上蹿下跳的流寇，还有惜命不敢应敌的荆州官军。
百姓有了让刘焉做荆州牧保护他们的想法。
这样的事情不能只做一次，做一次哪里够？
于是在未来几个月之内，刘焉手下的将领大量出现在益州荆州交界的地方，替当地的百姓打败流寇，之后甚至不进城休整，也不要百姓的馈赠，甚至连官府的礼物也不收下。
一时间刘焉的仁德之名传遍了整个荆州，甚至传播到了周边的交州扬州和豫州。
凡事知道这件事情的，无不赞扬刘焉为国为民，不求回报。
甚至皇帝刘宏在听说了刘焉的事迹之后，也给予了高度评价。
虽然有一部分人提出刘焉这么做是越权，认为刘焉不应该这么做，但是没有多少人愿意支持这样的观点。
什么益州牧荆州牧，能够帮得上忙的才是好州牧，荆州那边这么乱，怎么不见你去带兵灭了他们，维护一方治安啊？
现在有人可以消灭贼寇还分文不取，这样的好事上哪找去？
但是襄阳的蒯良蒯越两个兄弟知道之后，发出一声长叹，蒯良说，恐怕以后荆州会成为益州的仆从了。
没错，刘焉这么做就是为了收揽民心，让他的声望深深扎根于荆州百姓的心中，让他们一看到刘焉的部队，心中就有一种归属感。
同时也是为了练兵，他派出去的部队大多都是新兵，训练倒是可以，没打过实战，正好借此可以让他们见见血，免得将来上战场掉链子。
刘焉的计划非常成功，现在不只是荆州百姓在念他的好，其他州的百姓也都觉得刘焉是一个负责任的州牧。
不过汉中那边刘焉却遇到了一些麻烦。
当地百姓大多都信奉五斗米教，以至于他们天然地不愿意听从新任汉中太守黄忠的命令。
相比于黄忠，他们更愿意听从老领导张修以及宗教新秀张鲁的命令。
他们甚至有人直接上书给刘焉——刘焉之前规定，民间有愿意上书者，可以直接把书信放到官府前的箱子里——要求刘焉撤掉黄忠，重新任命张修为汉中太守。
这是要干什么？这是觉得刘焉好欺负还是觉得黄忠好欺负？
虽说这也算是民意，但是民意有时候会被有心人利用的。
张修原本是宗教领袖，要是再让他掌管当地的政治事物和军事事务，不就相当于神权与政权结合起来了？
这个是刘焉绝对不能容忍的。
从西方的经验教训来看，宗教神权和世俗政权结合起来绝对不会有好事，君不见瑟曦受困于打麻雀……
为此刘焉就要开始着手整顿这一帮不知道天高地厚的人。
首先先让黄忠派人日夜监视张修张鲁等在五斗米教中比较有名望的人，防止他们勾结教众造反。
其次通知顾盼书坊，多多印刷百家经典，传到汉中境内去，首先要保证数量，就算质量差一点也没关系。
第三就是清查汉中的土地户籍，确认土地的归属。因为汉中的豪强比成都的听话，他们老老实实配合刘焉手下的工作，让干什么就干什么，这让一心想找茬的刘焉有劲无处使。
还指望再打一波土豪，分田地笼络民心，没想到人家不上当，他们乖乖配合，逼得刘焉愣是一点办法都没有。
也有可能是刘焉的威名在豪强之中传播甚广，没有人愿意触他的眉头，毕竟这个人要是想杀人，是真的能动手啊。
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