白宫，富丽堂皇的椭圆形办公室里。一个穿着衬衫、面色红润，头发花白，身材魁梧的人懒洋洋地坐在办公桌后的一张转椅上。他是美利坚合众国的总统，富兰克林.罗斯福。
两个穿着西服，脸色苍白，上了年纪的男人则坐在总统办公桌另一边的椅子上。其中一个非常消瘦，一脸病容，是新任的商务部长哈里.霍普金斯。另外一个看上去胖一些，年纪也更大，是美国国务卿科尔德.赫尔。
罗斯福总统的面前，摆放着两份由国务卿赫尔亲自带来的秘密文件。其中一份是美国驻柏林的海军武官在两天前带回华盛顿的，是关于德国的野心及手段——美国驻德国的外交官们认为，德国的野心是重建神圣罗马帝国鼎盛时代的欧洲秩序。也就是由强大的德意志帝国充当欧洲的核心和领袖，不包括苏联在内的整个欧洲，都要服从德国的意志。
而德国实现自己野心的路线，则是将德意志第二帝国和奥地利王冠领地鼎盛时期（不包括大匈牙利）的疆域统一起来，形成一个领土面积超过100万平方公里，人口超过1.2亿的大德意志。然后再以大德意志为核心，推进欧洲（不包括苏联）的经济、政治、外交一体化。
另一份报告则是英国驻美国的大使交给赫尔的。内容是“大西洋战役”的真实情况。
情况很不好，大英帝国正处在失败的边缘！
围歼“沙恩霍斯特”号的胜利实际上是一场战略的失败。“胡德”号战列巡洋舰伤痕累累！至少从英国人提供的“胡德”号在船坞中的照片来看，这条不可一世的战列巡洋舰被人打了个半死。
水线以下部分有两个可怕的大窟窿，其中一个在舰艉，爆炸殃及了船舵；另一个在舰舯，海水从那里涌入淹没了一个锅炉舱。
甲板之上的损失看上去更是触目惊心，到处都是被大火焚烧过的痕迹。特别是右舷舰舯部有个可怕的大爆炸留下的痕迹，钢铁被炸成了稀奇古怪的样子，看上去好像被406mm的大炮击中一样。
根据英国皇家海军工程师的评估，“胡德”号至少需要6-8个月时间进行维修。而在“胡德”号修好之前，英国皇家海军没有任何一件武器可以对抗再次突入大西洋的德国破交舰队了！
如果德国人把他们的“格奈森瑙”号和两艘航母再次派出，配合他们的潜水艇打击英国的航线。那么大英帝国将会在一个月或是两个月内崩溃……
如果德国人因为“沙恩霍斯特”号的损失而心痛，不舍得再派出昂贵的主力舰。那么大英帝国仍然会崩溃！
因为疯狂出击的德国潜艇会在36个月内把大英帝国所有的商船都送入冰冷的海底！
“好吧，我明白了，”罗斯福总统看着自己的两位智囊，“大英帝国死路一条了，是吗？”
“如果我们不干预的话……”
国务卿科尔德.赫尔叹了口气，又说：“而且法国人的情况同样很糟糕，在阿尔萨斯和洛林发生的空战让他们损失惨重。德国人拥有两种非常可怕的飞机，BF-109和福克零式。当它们配合出击的时候，法国空军的损失会达到一个让人心碎的地步。
而且德国人的轰炸机还不断炸毁法国的机场，许多飞机没有起飞就被炸毁。现在法国人生产飞机的速度根本赶不上飞机被摧毁的速度。
另外，法国飞行员的损失也非常惊人，很难补充。照目前的情况，6到12个月后，德国人就能用大轰炸迫使法国屈服了。”
赫斯曼的“炸平巴黎”仿佛要奏效了。至少现在英法两国的军方和政府高层，都相信德国在消灭了法国空军后，会用大轰炸迫使法国投降。
“德国人要胜利了？”罗斯福总统歪着脑袋，看着办公桌上的文件，“而我身为美国总统却什么都不能做！”
并不是什么都不能做，而是能做的实在有限。
现在的美国总统罗斯福可比不了后世的小布和奥黑，可以到处发动战争去推行民主自由。1939年的罗斯福可没有这样的权力，他甚至不能把英国急需的先进的F2A水牛式战斗机卖给丘吉尔，甚至连钢铁和石油都不能卖给英国！
因为他被《1936年中立法》捆住了手脚。根据这部法律，美国不能向交战国出口战争原材料，也不能提供贷款给交战国，而且还禁止美国公民和企业向交战国提供帮助，甚至禁止美国公民乘坐交战国的船只出国。
“总统，我们必须要修改《1936年中立法》，解除武器出口给交战国的禁令。”哈里.霍普金斯说，“如果坚持‘运输自理’和‘现金结账’的原则，在国会肯定能够通过。”
这是赚大钱的买卖！美国国会当然不会挡资本家的财路同时还去剥夺劳动人民的就业机会了。
“但是德国人的潜水艇还是会把我们卖给英国的武器都送进大洋深处。”罗斯福耸耸肩，“如果不解决这个问题，我们帮不了英国。”
“英国人需要我们的护航，”霍普金斯说，“这是必须的！”
“我知道，”罗斯福看了眼霍普金斯，“但是法律不允许我这么干。”
“不，”霍普金斯摇摇头，“实际上法律并没有禁止美国大西洋舰队的航行自由！”
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