政务院、军务院、法务院，三院之间相互制衡，各自行使自己的职权，又互不统属。如此一来，才能真正实现权力分立与制衡的目的。
那些无法无天、胆子越来越大、手也伸得越来越长的官员们，才能真正的被管住。
指望人管人，终究不得其法。必须要依靠制度管人，才能真正将权力关进笼子里。
想到这里，叶天回到桌子边，拿起纸和笔，开始写下天工帝国法务院的第一篇章程。但与此同时，叶天也面临一个问题。
法务院的建立，必须得有一个相对公正、同时对叶天忠心、还得精通帝国、东大陆、甚至整个西大陆各国律法的人，才能胜任此项工作。
但到现在为止，叶天的眼前，还没有一个能满足条件的人。
如战略导弹基地一样，法务院的建立，也不是一蹴而就的事情，需要慢慢的遴选人才，构建各项规章制度，最重要的是，在法务院成立的同时，将帝国的各项律法，参考和借鉴其它国家的律法，进行一次全面的修订。
对叶天来说，构建法治社会，这是他穿越到这个大陆之后的第二个目标。
而第一个目标，就是将东西大陆完全统一起来，成为一个完整的、能够统一进行管理的联邦公国。
仅仅两天之后，一支由巡防营的士兵、皇家工会的匠师、以及从京城各地抽调而来的建筑工人所组成的队伍，浩浩荡荡的开出了上京城，进驻了京城以西的西山。
西山群山环抱之中，有一处平展的盆地。盆地长宽都约百丈，正好是一座小型城州一般大。
秦妍儿深知此次任务责任重大，因为阮技担着皇家工会副会长的担子，曲术更是皇家工会第四制造厂的监工，两个人都没办法帮到秦妍儿，所以，秦妍儿只好亲自上场，所有环节逐一敲定。
此时的秦妍儿，早已脱下了那一袭绿萝粉裙，换成了一身淡青色的劲装。
队伍开出上京城的时候，叶天特意没有通知任何人，悄悄的来到西城门上，看了看出城的队伍。
那种情景，让叶天忽然有一种在前世的时候，新中国派出众多的科学家和士兵，在荒凉的戈壁滩中，研制试射中国第一枚原子射的壮烈情景。
只不过，眼前这支队伍所要到达的地点，距离上京城只有一百里，所需要的后勤补养，随时都可以补充，根本不用发愁，这样的条件，比起前世的新中国，可要好太多了。
看着队伍渐渐开进了西山之中，叶天撇了撇嘴，笑了笑，自言的说到：“秦妍儿，看你的了，若是你能把个战略导弹基地给我建起来，这份功劳，就直追林绮玉了。”
“到时候，给你个军务院各部大臣当一当，又有何妨。”
一边自言的说着，叶天一边走下了城墙。
回到玉湖西苑之后，叶天看着桌子上面的法务院的章程，又开始犯起了愁。
法务院是一定要筹建的，但就是没一个合适的人。政务院各级行政官员，叶天现在一时半会儿还都摸不清楚。
肯定有相当一部分颇有才华，但却长期得不到升迁的人。这些人如果得到重用，一定能发挥出相当大的作用。但问题是叶天不知道都有谁。
吏政大臣陈仲修的各级官员考察报告，叶天是一定不会尽数相信的。那里面的水分太大了。
不排除陈仲修推荐的人之中，一定有具备才华的人。但即使有才华，这样的人也肯定是陈仲修提拔起来的，明着是效忠帝国，暗着是效忠陈仲修。这样的人，叶天给一个三品以下的官员，用一用是可以的。但绝不敢委以法务大臣这样的重任。
法务大臣的人选，必定是超然的、是绝对公正的、是唯一效忠于皇室和帝国的。
就在叶天努力思索法务大臣人选的时候，远在数千里外的君士坦丁堡中，桑迪阿娅娜看着浑身是血、遍布切割伤的西大陆十一战神，咬着牙说到：“海森堡的七剑士到现在也没有回信，你们更是遭遇了如此狼狈的挫折。看来，叶天周围的实力，明显是更进一步哪。”
说到这里，阿娅娜转过头，直直的盯着威廉，继续说到：“把你们潜入上京城之后的一切经过，细细的给我说出来。”
威廉快速的与其它人对视了一眼，开口说到：“指挥官大人，七剑士比我们早四天到达上京城，不知为何竟没有完成刺杀叶天的任务。而我们进入上京城之时，经过数日观察，我认为叶天在玉湖西苑的时候，明显不是下手的好时机。因为玉湖西苑中除了叶天本人之外，还有南宫飞燕、欧阳若尘、夜星、、秦妍儿、慕容奇、皇甫岸、赵震天等高手。更重要的是，楚月、楚玉一对儿姐妹公主，也随时都有可能出现在玉湖西苑之中。”
说到这里，威廉停了一下，又继续说到：“所以，我最终选择了当叶天在皇家中央钱庄里，与黛妮发生关系的时候再瞬间下手的计划。”
“但是，当我们出手之后，却遇到了一件令整个西大陆军事情报蒙羞的事情。”威廉继续说到。
听到威廉的话，桑迪阿娅娜有些意外，皱着眉头看着威廉，开口问到：“哦？这话又怎么说？什么事情竟然能令整个西大陆军务情报蒙羞？”
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