原来，清初有过一段时间鼓励向关外移民，可惜康熙六年(1667)，开始在山海关、喜峰口等九处边门设关卡稽查，对人们出山海关严格限制。之后几年里多次修筑柳条边墙，划关外为禁区。到了乾隆朝才更上层楼，把“龙兴之地”变成了“汉人禁区”，从而开始了“康雍乾嘉道”五朝近二百年的东北封禁，也直接导致了外兴安岭以北大片土地的拱手相让。一直到咸丰十年(1860)，清政府才首先开放了哈尔滨以北的呼兰河平原，翌年又开放了吉林西北平原，直到最后东北的开禁放垦。从这一点上说，康熙朝是东北封禁的罪魁祸首。
但，现在的弘毅，一想到康熙六年，那时候玄烨还没有亲政，四大辅臣死的死、怂的怂，就是鳌拜自己说了算了，照现在这位皇太后热衷保守的劲头和决心，估计封禁就是她和鳌拜的主意了。当然，也不排除康熙亲政后对保守势力的妥协和迎合，才导致了大片国土的荒无人烟！
而最先发现东北地广人稀之危害的，貌似就是这位叫做张尚贤的人，还在顺治十八年，不顾顺治皇帝刚亡故、康熙初登基的微妙时刻，上了一个《谨陈奉天形势疏》的折子，引起了朝廷轩然大波，也促成了只有几年功夫的小小移民潮。不过弘毅清初记得，那时候他已经是“大名鼎鼎”的奉天府[4]府尹了，而不是辽阳知府……
“张尚贤……知府？”弘毅又犯了老毛病，自言自语，幸亏听着满语，有了语言环境，也是用满语跟着说的。
“哦？玄烨知道此人？”皇太后依旧那么机警，立即撂下皇帝，转问弘毅。生怕这位“皇二子”居然连关外的汉人官吏都开始结交，自己却被蒙在鼓里！
“啊？孙儿不认识这个什么张知府……”弘毅急忙开始转入斗智模式，开动脑筋寻找对策。
“那你为何发问呀？”皇帝也是好奇。
“哦……玄烨只是不明白，盛京[5]所在乃是我大清龙兴之地，为何让一个汉人做了知府？”弘毅故作无知。
“哈哈，他虽是汉人，却是在旗的。况且本朝入关以后，朕多次下旨要开垦关外，这个你确实不知。因为……”福临终于找到一件小玄烨不明所以的事情，很是自得，故意卖起了关子。
“儿臣愚钝，请皇阿玛明示！”弘毅一脸急迫，更是让福临十分得意。
“玄烨别急，因为啊，你那时候还没有出生呢！哈哈！”福临得逞。
“玄烨请皇阿玛示下才好呢！玄烨要多多增长见识，才能襄助天子呀！”弘毅决定满足一下他的小小虚荣心。
“好，好，朕就告诉你吧。我大清入关以后，关外民人争相从龙，于是田地荒芜、人丁锐减，一片萧条之色。于是，朕亲政以后，数次颁发条例，奖励移民开垦，以增税赋。”
弘毅急忙点头，心中却在想：什么“民人争相从龙入关”呀？辽东荒芜，还不是因为明末清初，辽东地区战乱频仍，导致百姓流离，田野荒芜，人烟稀少。再加上清室入关时，为了使百万满人能“从龙入关”，绝其后顾，清兵还毁坏了大量村镇房屋和田地农具。也使明朝二百余年间，不间断地投入大量人力、物力、财力，才从山海关到开原，形成的“五里一堡、十里一台、三十里一城”的辽东密集型城镇建筑体系，毁于一旦，东北一下子变得万户萧疏，满目疮痍，空旷如野。为了解决这个问题，自顺治元年至康熙六年(1644—1667)的二十三年间，清廷曾几次颁发条例，奖励移民开垦，以增税赋。这倒是实情。
看到玄烨连连点头，福临更是来了兴趣，讲的越发详细：
“十年，朕就曾颁布过‘辽东招垦令’，无论满汉，视招垦人数，予以加官晋爵：能够在辽东招民开垦至百名者，文授知县，武授守备；招至六十名以上者，文授州同、州判，武授千总；达到五十名以上，文授县丞、主簿，武授百总。倘若数外多招，每百名加一级。”
“去年五月，辽阳知县陈达德故去。因他响应招垦令，招众出关，才得任为县令。他死后，老百姓想拥戴他的儿子继任，朕就下旨道：‘陈达德为首招众出关，因俾为县令。今殁，而百姓愿戴其子，必其子同有招徕之劳，故乐与共事。应如所请，从之。’”
“如此一来，去关外开垦之民日渐增多，且多是汉人，自然要多用一些汉人知府、知县才好管理，此即所谓‘民治州县’[6]。皇额娘，儿臣所言对否？”福临说道最后，得意的去向皇太后征询意见了。
弘毅听完，感觉和自己记忆中的那段历史真是相吻合，不由自主的点头确认。看来，要是眼前的顺治皇帝没有早早死掉，也许这关外封禁，就不会那么容易发生了，什么“龙兴之地不得擅入”，唉！
可对面的皇太后布木布泰却似乎不是十分感兴趣，甚至有些不耐烦的意思。
“皇帝只顾着捡拾一些陈年旧事来在玄烨面前卖弄，怎么就不顾额娘要听今日的趣事这一处？还是先讲讲那张尚贤如何了吧！”布木布泰给了福临一枚软钉子，一下子扎碎了年轻皇帝爸爸鼓舞起来的雄心壮志一般。
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