如果大清国能够就此颁布诏书，而且将领海、甚至最早的“专属经济区”的原始概念都提出来了，那绝对是捷足先登，至少是与世界同步！
“何为海更？”福临听得很认真，也很好学。
“回皇阿玛的话，所谓海更者，《天下郡国利病书》[1]中有云：更者，每一昼夜分为十更，以焚香数为度，人从船面行，验风之迅缓，定更数多寡，可知航至其山洋界。据此推算，一海更者，约合六十里[2]，合一千八百营造尺。”
弘毅侃侃而谈，心里十分自得的盘算着：
上海到钓鱼岛不过200海里，也就是370.4公里。从中国大陆最南端海南岛三亚到南海最南端的曾母暗沙，距离有2000多公里。而大清领海定为二十海更，按照顺治年间的标准度量衡[3]来计算，也就是691.2公里。如此算来，大清领海可以涵盖整个黄海和东海，直抵日本九州岛本土。而琉球国其时早已是大清属国，也就是说，其最东边所谓北大东岛（琉球语译，今属于属于冲绳最东端的大东群岛的一部分）之外近700公里的西太平洋海域，也属于大清领海！而在南海随便找两个有人居住的岛屿，就可以将整个南海囊括在标准领海范围之内了！
弘毅自以为是的窃喜，却忽略了一个问题：自己引为凭据的这本所谓《天下郡国利病书》，其时刚刚成书，也许还在作者手中呢！
“何为《天下郡国利病书》？著书之人为谁？”果然，聪明的皇帝不可能不发此一问。
“哦，儿臣疏忽了。此书为顾炎武所著。”弘毅简单作答，不得不暂时放下心中对领海概念的计较，转而思考如何应对这一时的失语。
“顾炎武？朕知道此人，实乃才学过人之士子，可惜不愿意入仕。玄烨是如何知道他的？”福临紧追不放，充满好奇。
“儿臣前日和您说起过，骡马市搭救下一位老者，叫做谈迁的。他和顾炎武有些私教，是谈老先生告知儿臣的……”弘毅勉强应对，只能言简意赅，防止言多必失。
“原来如此，哈哈，玄烨还真是‘往来无白丁’呀！哈哈！”福临一笑了之。因为，他也不想说出下文，他早已同意玄烨所请，要让谈迁入职国史院为编修，否则皇太后那边又会多出许多波折。
“儿臣谢过皇阿玛鼓励！”弘毅心领神会，急忙应承，接着继续汇报：
“这大清领海之内，只准大清水师及本朝商船通行，藩国船只不可擅入，需在天朝指定之一处或几处港口靠泊报关，得到通关文书之后才可入领海去他港。凡携带炮弩之战船，则断然不可许其进入，否则，视为挑衅进犯、开启战端。
大清属海之内，各国商船虽可往来通行，然必须听从大清水师之调度，随时接受水师之登临检查。各国战舰则同样不可擅入。若要靠港补给，也必须专往一处港口靠泊，允其三五日补给物资，而后在大清水师伴随监视下，尽速离开我属海范围。
大洋之上，无论各国商船战舰，任其自由。于我朝水师，更是往来自由如常。
如此排布，是为将来大清水师为我皇家海商船队伴随护航做一铺垫。”
“皇家海商？”福临终于忍不住，抓住机会插话一句。
“是的。儿臣以为，大清满朝文武，任凭谁，都不如同安王郑芝龙适合来做这皇家海商船队的统领。”弘毅信心满满。
“为何是他？”皇太后也问道。
“皇玛玛，一来，他早年行商于海上，经验老道，人脉极广；二来嘛，难道让郑芝龙、郑森他们父子一直盘踞在福建一省不成？”弘毅说着，诡异一笑……
“好！如此一来，一举多得！皇额娘，此事是否可以如此操持，还请皇太后示下！”福临十分满意，却不忘自己的老娘。
“这些个俗物，你们父子君臣商议便是，不要拿来叨扰我老太婆子了！”布木布泰十分满意儿子的谦虚懂事，所以顺便高姿态一下。
“既如此，儿臣就做主了。”福临向皇太后轻轻躬身，接着说道：
“玄烨听旨！”
“儿臣在！”
“朕命你会同兵部、户部，即刻草拟诏书，就按你说的办吧！”
“儿臣谨遵圣旨！”
……
云淡风轻之中，弘毅已经改写了中国海洋史，也再一次改写了世界历史！
[1]《天下郡国利病书》：记载中国明代各地区社会政治经济状况的历史地理著作，120卷。明末清初顾炎武撰。顾炎武自崇祯十二年（1639）后，即开始搜集史籍、实录、方志及奏疏、文集中有关国计民生的资料，并对其中所载山川要塞、风土民情作实地考察，以正得失。约于康熙初年编定成书，后又不断增改，终未定稿。该书先叙舆地山川总论，次叙南北直隶、十三布政使司。除记载舆地沿革外，所载赋役、屯垦、水利、漕运等资料相当丰富，是研究明代社会政治经济的重要史籍。原稿为清代藏书家黄丕烈收藏，分34册，其中佚失第14册。现通行商务印书馆《四部丛刊》三编影印本。
[2]清光绪时期将一里=576米。1更=60里=34560米=34.56公里。一里，本意是表示长度，即500米。从古至今，一里表示的长度有所变化，周秦汉时期一里=415.8米，清光绪时期将一里=576米，到了1929年，一里=500米。清光绪34年(1908年)重定度量衡时明确规定里制为：“五尺为一步，二步为一丈，十丈为一引，十八引为一里。”在“新制说略”中指出：“长短度分为两种：一曰尺度，以尺为单位，所以度寻之长短也。一曰里制，以一千八百尺为一里，用以计道路之长短也。里制即积尺制而成。盖道里甚长，若仅以尺计，则诸多不便，故必别为里制。”这里把尺制、里制作为基本长度单位列出，在当时是有新意的。据上述清光绪末年所立里制可知：一里为营造尺1800尺。营造尺一尺等于0．32米，所以1800尺，等于576米。因今市里一里为500米，所以以营造尺计里则一里为今市里的115．2％。
[3]清代标准度、量、衡的基本计算单位分别是：营造尺、漕斛、库平。
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