归途中的南烨哪里会知道洛阳正有人算计他？他心中记挂着蔡琰，一路上几乎马不停蹄赶往洛阳。如今震远镖局的名号已然随着那些行商的足迹传遍天下，见到镖局和南烨的旗号，没有一个不开眼的山贼敢来劫道，于是南烨十分顺利的回到了洛阳。
依照惯例南烨还是先前往城外的兵工厂视察。此时的兵工厂又在扩建，多了两万黑山降卒及其家眷不扩建也不行。南烨发现这兵工厂的规模越来越大，这次扩建之后兵工厂中的总人数恐怕要达到五万左右，这些人中大部分是工匠和士卒，另外就是他们的亲属，而这些亲属在兵工厂中多从事一些服务类工作，比如打扫、做饭等杂物便都由他们负责。
五万人放到现代并不是很多，通常国内一所大学的学生就有成千上万人，几所大学组成的大学城人数往往在十万以上。可是在汉末，五万人口可就了不得了。要知道整个河南尹的人口也只有一百万。
河南尹下辖二十一个县：洛阳、平县、平阴、谷城、河南、新城、梁县、偃师、缑氏、巩县、成皋、荥阳、卷县、原武、阳武、中牟、开封、苑陵、新郑、密县、京县。其中洛阳几乎占去了河南尹总人口的一半，约有五十万。剩下的五十万人口平分到20个县，每个县的人口才两万五千人。
如此计算，兵工厂中的人数已经相当于两个县的人口总和，这怎么能不让南烨心惊？若是依靠耕种养活这些人，便至少需要有两个县的土地，而南烨依靠工商业养活这五万人只需要一个大型兵工厂便足够了。可以说兵工厂这次扩建之后已经有些类似于后世的城市或产业园区，与普通郡县已经截然不同。
南烨发现人口超标的问题之后便决定不再往兵工厂里加人，不但如此还要减少一部分人员才行，免得遭来非议。幸亏兵工厂中并无耕地，人员居住的十分密集，占用的空间不大，外人根本想不到这兵工厂中会有将近五万人，这才暂时没有引人怀疑。可长此以往绝对会有露出破绽的一天，还是及时减员保险些。
见到了留守兵工厂的苏双、张世平和先一步回来的戏志才等人，南烨便将心中疑虑说了出来。
戏志才点头道：“法师所虑甚是！我有一计可行，虽然有违兵法，此时却正合用。”
南烨问道：“志才有何计策可用？”
戏志才道：“兵法中有‘十则围之，五则攻之，倍则战之，敌则能分之’一说。这敌则能分之，便是说在势均力敌的情况下设法使敌分散各个击破。我等如今可反用此计，将集中在此处的人马训练完毕分散至各地镖局之中，如此一来这兵工厂中的人口自然就少了。”
南烨闻言拍手叫好道：“不错！不错！各地镖局正缺人手，化整为零是个好办法。”
徐晃开言道：“志才先生此法只适用于士卒，却不适用于那些工匠。我有一法可掩人耳目，只是不知是否能行。”
南烨知道徐晃文武双全，听他有计顿时喜道：“公明但讲无妨！此时正该集思广益，成与不成稍后再论。”
徐晃道：“此次出兵讨贼使我受益匪浅，长了不少见识。贼人虽败，可他们建的那些坞堡当真易守难攻，如同小城一般。若非我等先斩其贼首，恐怕便不可能连拔十六寨。我想是否能将这兵工厂建成一处坞堡，外设围墙，内设望楼，既可做防守之用，又可让人难窥其中虚实。”
南烨刚想赞这主意不错，戏志才便道：“坞堡贼人可建，我等却不可。早年光武帝曾下令摧毁坞堡，虽禁之而不能绝，可毕竟不合法令。若在别处建堡还好，可以防贼为借口，而这洛阳城侧建立坞堡，只能徒惹非议。”
戏志才这一分析，南烨才知道此举行不通，不过他倒是有了另外一个想法，问戏志才道：“坞堡不合法纪，不如我上报朝廷在此设一县城如何？”
众人皆被南烨这一句话惊呆了，这设置郡县往往只在开疆拓土之时。郡中加县还谁都没听说过，只有列侯所食之县变为侯国，皇后、公主所食之县变为邑的情况。南烨法师的采邑虽在这里，但是法师并未封侯，距离建立侯国显然还远。
南烨对于汉代的律法也是一知半解，所以才什么都敢说。戏志才又给他解释了一番郡县制度，南烨才明白自己的想法有些不切实际。不过南烨并没有放弃这个想法，在他看来，只要灵帝和十常侍点头，这大汉境内就没有办不成的事，什么律法都不如皇帝一句话管用。自己要达到目的完全可以花钱买个侯爵，然后将这块地变为侯国，那不是就名正言顺了嘛！
戏志才用兵虽然习惯剑走偏锋，可是做事还是十分规矩，饱读诗书的他并不习惯用行贿这种手段，所以才没想到南烨的主意。不过他也并非死板之人，听完南烨的想法之后便觉得此举确实可行，建议南烨有机会试上一试。
讨论完了兵工厂的发展方向，南烨便让戏志才等人领着自己去小金库。这次他集星天下群贼之后400星的技能已然开启，可以用三才技能存放更多宝物。仓库里的无瑕玉匣和《道德经》正好可以填充宝物栏增加将星。
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