科场弊案到了七月间，其实已经没什么人关注了。
李破回京之后，立即召开了一场大朝会，在太极殿上宣布了与突厥盟约的条款。
此次会盟所获极丰，可以说是元贞年间了不得的大事件之一，标志着大唐跟北方突厥的关系进入了一个平稳期。
自古以来，这也是一个非常少见的情况。
突厥人不会再南下犯边，中原王朝的朝堂之上也没了挥兵北伐的声音，两国的目光不约而同的望向了西域方向。
在大唐召开大朝会的同时，突厥人已经发动了西征。
面对天下大势的转变，李破和他的臣下们早早便做好了准备，在会盟之中占得先机，让突厥人一步步的退让，大致上恢复了前隋时的北方疆界。
除了突出于云中草原的定襄郡之外，北五原和营州地区都回到了大唐的治下。
为此，李破连发诏令，诏曹昉率军驻守九原城，令灵州总管薛万均收拾灵州北边各族百姓。
在未来的两三年时间内，务必打散当地土着以部落形式聚集的状态，设立官府，让当地人种田的种田，放牧的放牧。
同时在那里设立四个折冲府，招揽当地各个部族的人们进入折冲府效力，完善灵州各郡县的官僚军事体系。
此时散骑常侍褚遂良上策，言曰，先华夏而后夷狄，令外族畏威怀德，以信义而抚蛮夷。
褚遂良所上之策其实就是三部分。
先华夏而后夷狄，说的是大力恢复中原之盛强，以中原腹地为体，四方边境地区为四肢，夷狄为毛发，分层次，分步骤，分重点的进行管理发展，一步步进入盛世时节。
令外族畏威怀德，则是说加强各处的军事建设，远诛不臣，使各族畏惧大唐之威，再辅以册立外族可汗，官吏等，让他们对大唐感恩戴德，再施以教化，令其为鹰犬，为大唐开疆拓土。
最后说的是以信义而抚蛮夷之策，主要就是他认为大唐要以信义为本，不能像历代王朝那样反复无常，向四方蛮夷充分的展现大唐的形象，持守信诺，才能使四方归心。
这样的民族（和谐）政策和之前李靖，范文进等人所提出的治乱之策就有了非常明显的区别。
李靖的平蛮之策在于计谋，在于攻灭人心，在当时蛮族为祸的情况下，是非常合适的举措。
如今岭南各处蛮族被打的七零八落，再也无法聚集起来就是明证，以蛮制蛮，已是取得了阶段性的成果。
而范文进在凉州献上的策略，和李靖治蛮之策有所不同，是以安抚为主，以中原之文明对河西部族进行全面的教化，并把各个部族打乱，分而治之。
这同样是依照凉州所面临的情况，而量身打造的治胡之策，同样也取得了很好的效果，吐谷浑人和羌人等部族已经开始陆续回迁高地，接受了大唐官府的管理，为大唐牧养牛羊。
…………
如今褚遂良再上【治四方蛮夷疏】，便是从全局出发，借鉴了历朝治理蛮夷的经验，挑着元贞七年这个关键的时间点，献上到了皇帝面前。
如果他的上书能得到朝廷的认可，褚遂良在仕途上就算是迈出了非常坚实的一步。
因为这是关于朝廷大政的范畴，一旦在朝廷议决，并得到实际上的施行，那么影响到的就将是无数人的生活，朝廷在政策方向上也会发生明显的转变。
作为政策的提出者，褚遂良亦会受益于此，为自己的为官资历书写下浓墨重彩的一笔。
如果几年之后，政策的效果能够显现出来，又偏于正面，那么褚遂良自然而然便会名声大振，升迁要职将是毫无疑问的事情。
其实不管是李破，还是朝臣，对这种有建设性，看上去也颇有远见的上书都很重视，奏疏来到太极殿，很快就发到三省议决。
宏观向的政策在议决的时候会产生很多争论，褚遂良一下就忙了起来，平时要尽到一个散骑常侍的职责，还随时随地会被三省招去问询。
虽说比以前繁忙的多，褚遂良却乐在其中，因为这对他的仕途是非常有好处的，即便他的上书最终被驳回，经此一遭，他褚遂良的名字在三省六部也算是人人皆知了。
这种大策不是一天两天能定下来的，首先就要经过朝廷重臣的审议，接下来还会在一定范围内征收意见。
一些熟悉胡事的人会被召来问答，给出建议等等。
这些做的差不多了，若是没有太大的问题，才会进入到议决的程序，议决完成复又交回到门下省，由门下省的官员审理一番才能去到皇帝面前。
综合了这么多人的意见，皇帝看后很可能会发回重审，形成一个具有最大可行性的方案，再拿回到皇帝这里。
如此轮转个两三次，四五次都不奇怪，最后由皇帝盖上印玺，再交到中书，由中书发布，尚书省进行实际操作。
到了那个时候，褚遂良所上的奏疏很可能已经面目全非，可不管改成什么样子，褚遂良的功劳都不会少。
…………
反正元贞七年，大唐与突厥会盟于榆林过后，大唐的国策开始转向内政。
驻扎在代州的兵马会削减到一万五千人，恒安镇两千人，沧水镇三千人，其余人马则驻扎在马邑称，雁门，娄烦各地。
一部分一直在马邑放牧的突厥人，在元贞七年秋天，迁移到了娄烦，雁门两郡，另外还有一部分，则向西过黄河到榆林地区，为重建榆林马场做准备。
这些突厥部族被俘已经有十多年了，战事最为激烈的那些年，不少突厥人都加入到了唐军之中，实现了从奴隶到唐军将士的转变，一些人还成为了军官。
加上突厥王庭多年来也没有任何营救行动，地方官府还不断的对他们进行宣传洗脑，于是这些俘人也渐渐绝了北还之心。
为大唐建了一座沧水城，牧养了不少牛羊，更为大唐统一天下立下了很多战功，可以说是为大唐的事业做出了卓越的贡献。
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