在制造业明显出现颓势的时候，怎么来夯实发展后劲，让经济不至于受到制造业不景气的太大影响，一直是当前困扰每个省市主要领导的难题。
产业升级转型，发展第三产业，放开激活房地产市场，发展互联网电商产业，加大研发发展高科技和新兴产业，创造培育创业氛围，鼓励创新创造，似乎路子还是挺多的嘛，但光说话吆喝两声，谁都会，也很简单，但是你要真正落实到具体行动上来，那就不简单了。
尤其是像昌江这种在人力资源，尤其是高端人力资源并不丰沛的内陆省份，这方面甚至是一个短板，那就更难了。
在蓝岛，陆为民可以很有底气的谈创新孵化，谈创意创造，因为蓝岛不一样啊。
蓝岛是全国屈指可数的计划单列市，无论是气候还是自然环境亦或是交通地理位置都绝佳，而且作为胶东半岛上百年老市，是最早一批具有历史韵味和现代城市经济基础的城市，人力资源一样丰富，要论对人才的吸引力来说，大概也就只比京沪深穗等城市稍逊罢了，在某些条件上甚至还比这些个超大城市更佳。
所以蓝岛可以大模大样的搞产业转型升级，因为它有底蕴，可以心无旁骛的扶持高端服务业发展，因为它具备这方面的人力资源。
目前在高端服务业，也就是所谓的非消费型服务业上，南深圳，东杭州，北蓝岛，三足鼎立之势已经隐然成形，像昔日还可以和蓝岛掰掰腕子的大连现在已经泯然众人矣，当然，大连的没落也还是和东北经济整体形势不佳有相当关系。
那昌江呢？
昌江是一个省，蓝岛是一个市，没有可比性，一个省的复杂程度不是一个市能相提并论的，幅员面积和纵深，人口，不平衡性，这些都不是一个计划单列市可比的，就像直辖之前的重庆和和直辖之后的重庆一样，一个计划单列市只管原来重庆市辖区，而直辖了，川省的万涪黔地区划过来，顿时让你面积人口倍增，你要谋发展就再不可能只考虑原来那一亩三分地了。
陆为民也一样感受到了巨大的挑战。
经济发展较好的地区，比如昌州、宋州和丰州，乃至黎阳，陆为民现在心里已经有了一些底了，而原来经济发展最糟糕的几个市，像宜山、曲阳，他心里也还是有些数了，魏行侠和吕腾的水平能力，他也还是有把握的，而且这两人也已经和他谈过了一些发展思路，基本靠谱。
最让陆为民觉得棘手的，还是那些中不溜。
昆湖，青溪，普明，桂平，洛门，当然，还有西梁和昌西州。
昆湖和青溪的颓势从前几年就开始，还不完全是因为受到全球全国经济形势不景气的影响，这两座城市产业发展的散乱或者说缺乏重心，几年前就种下了因，现在不过是收获了果。
恽廷国和姚放在担任昆湖市*委书记期间，在经济上都没有太多建树，除了引入了中铝的一个电解铝大项目外，其他乏善可陈，关键是没有培育起一个像样或者说具有发展前景的主导产业来，现在电解铝产能严重过剩，其他产业都缺乏竞争优势，升级转型乏力，昆湖陷入困境也就是必然了。
青溪、普明、桂平、洛门、西梁的情况大致相似，传统产业增长乏力，甚至出现负增长，像传统的冶金、采矿、造纸、机械制造、建材、低端电子等产业明显疲软，而缺乏足够发展空间和资源使得它们在发展新兴产业上又显得漫无头绪和缺乏动力，所以整体低迷几乎成了这几个城市的统一特征，这是最让陆为民感到压力山大的。
唯一例外倒是昌西州。
昌西州延续了前几年的较快增长，不过这却不是建立在新兴产业发展或者其他产业上，而是建立在大量吸引外来投资的前提下，尤其是工业投资。
要说这事儿是好事，但是关键在于有些无规划或者说背离了昌西州最早构想的工业投资，带来的很多隐患也若隐若现的伴随而来。
陆为民也知道谭伟峰这一段时间都是有意无意的回避着自己，即便是有时候避不过去了，汇报工作也是避重就轻，报喜不报忧，这让陆为民也很无语。
昌西州几个县都在大建工业集中发展区，大规模推进基础设施建设，同时每个县都是书记县长挂帅到处招商引资，把招商引资列为年度考核的首要指标。
这种高强度的招商引资也的确收到了一些效果，不少来自苏、浙、鲁、闽甚至内陆周邻省份的工业项目纷至沓来，有时候甚至一个月就能有好几个项目落地，其审批落地效率也超过了任何一个时候。
但是这不可避免也带来了很多问题，陆为民也从省环保厅那边得到一些消息，昌西州的几个县工业集中发展区中出现了一些高污染项目，因为项目投资规模都不大，都属于州县两级审核项目，省环保厅也只是掌握了这方面的一些消息，而且这些项目都还处于建设过程中，尚未反映出其他问题来。
不过这也算是一个不太好的征兆，一旦真正建成投入生产，产生了污染，还能不能够遏制污染，避免污染？治污设备如果运行成本高昂，这些企业还会不会真正使用？州县两级环保部门在当地政府的暧*昧态度下，还能不能真正坚持原则？这是一个相当现实具体的问题。
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