对于嬴高而言，他希望建立一个盛世大秦，他更清楚，在中原一统之后，短时间之内，大秦锐士必然会厌战。
而且，朝堂之上武将好战，但是文吏却不会如此，纵然是在大秦也一样。
至少在短时间之内，大秦朝堂之上不允许征伐，所以，嬴高在大秦尚未完成统一之前便开始谋划，便开始征伐。
这是特殊的历史因素造就的，。
毕竟此刻中原大地之上七国并存，大秦朝堂之上，不论是文武都一心一意的想要让大秦锐士东出，席卷山东六国。
并六国于秦，使得天下凝一。
这个时候，大秦朝堂之上，文武百官的态度都是一致的，全心全意的只是东出，只是为了完成嬴政使天下凝一的志向。
所以，这个时间段便是最好的对外征伐的时间，一旦六国被兼并，大秦文武之间必然会出现无法弥合的裂痕。
这是文武之争。
同样也是和平与战争之争。
纵然天下，历朝历代的丞相之中，几乎没有文武双全之辈，既希望开疆扩土，又希望兴盛地方。
而且那个时候，大秦的储君之争将彻底的明朗化，到时候朝争与党争将会牵扯大秦文武的大部分心思，这对于未来征伐极为的不利。
而且，这个时代的中原大地短板非常的明显，他们虽然有虎狼之姿，有大争之心，但是此刻的中原大地之上的粮食作物产量太低了。
没有一年两熟的占城稻，没有土豆，没有玉米，没有红薯等人农作物，大秦就不能在短时间之内让人口爆炸。
没有人口作为底蕴，就算是大秦锐士在如何的能征善战也无能为力，因为就算是打下了，也占领不了。
这便是，嬴高非要征伐极南地的原因，这也是嬴政为何宁愿推迟大军征伐六国的时间，也要等嬴高征伐极南地结束。
因为大秦朝堂上的衮衮诸公都清楚，此刻大秦最缺少的是什么，什么是限制大秦更为繁荣的桎梏。
当嬴高提出说在极南地有一年两熟的稻谷，几乎整个大秦朝堂之上的官吏都心动了。
不管是武将还是文吏都是如此，。
对于武将而言，他们希望的战争需要源源不断的粮草，而对于文吏而言，他们渴望的盛世，也需要这样的粮食作物，保证人人吃的上饭。
将手中的茶盅放下，嬴高朝着蒙毅轻笑，道：“未来的夏州，能够拿的出手的便是铁矿脉以及一年两熟的稻谷。”
“但是粮食与铁矿脉乃国之重器，必然会被朝廷接手，一如此刻的凉州一样，不管是铁矿脉还是盐湖都被父王接手。”
“在这样的情况下，夏州就更需要发展商贸了，等未来夏州缴纳了朝廷的赋税，国人百姓手中除了一年吃喝之外，还有余粮，想要出售，只能选择在缺粮之地。”
“夏州距离中原比较远，想要完成这一点，唯一的办法便是开拓商路，以增加州牧府的收入，这也一种政绩。”
“有道是牧民一方，便是治理一地，教化一方，承担着一地国人百姓的生机，十数万人，甚至于数百人的生机一肩挑之。”
“.........”
嬴高心里清楚，想要完成凉州，夏州，咸阳三位一体的供销一体化系统，必须要说服蒙毅。
“未来的金布律会修改，每一个商会必须要在当地官署注册在案，而这一商会在注册地缴纳商税。”
这一刻，嬴高朝着蒙毅一笑，道：“这对于州牧府也是一种重要的收入，而本将打算将大秦士卒抚恤基金的总部安置在夏州。”
“不知州牧意下如何？”
不得不说，这一刻的蒙毅心动了。
他这些天对于巴蜀之南也算是了解了，各国府库被嬴高洗劫一空，建立了大秦士卒抚恤基金，给他留下了一个烂摊子。
他相信极南地之上的情况比这还要严重，整个夏州一片荒芜，不管是提及的移风易俗还是开垦土地都需要大量的钱财的投入。
朝廷要征伐六国，国库之中的钱粮必须要为战争做准备，就算是他开口，秦王政给了他他一定的钱粮，对于极南地而言也不过是杯水车薪。
这个缺口太大。
而蒙毅清楚，当下的大秦，有能力协助他的只有嬴高，他对于巴清之名自然也是了解，他相信未来的大秦士卒抚恤基金的规模不下于剑南商会以及孔雀商会。
蒙毅可是清楚剑南商会与孔雀商会的赚钱速度，以及这些年嬴高对于大秦学宫以及凉州的投入的钱粮的恐怖。
一念至此，蒙毅直视着嬴高，一字一顿，道：“若是大秦士卒抚恤基金的规模在将来不逊色于剑南商会以及孔雀商会。”
“而大秦士卒抚恤基金对于夏州的投入，不下于孔雀商会对于凉州的投入，臣愿意配合公子，以富饶夏州。”
“就算是王上怪罪，臣也一力承担！”
这便是这个时代的大臣，只要是他们做了决定，就算是在危险，就算是风险再大，他们也不会停下。
这个时代的人，大多都务实。
不务实的人，根本在这个时代待不下去，溜须拍马的人，在这个时代，人人唾弃。
“哈哈哈.......”
大笑一声，嬴高朝着蒙毅称赞，道：“州牧好大的魄力，本将可以答应你的条件，但是有一个要求，那便是夏州必须繁荣。”
“好。”
.........
与蒙毅的合作达成，嬴高将目光看向了司马师，他心里清楚，铁梨花对于极南地的渗透太弱了，目下不可大用。
黑冰台他难以调动，只能以靖夜司为主。
当着蒙毅与蒙恬等人的面，嬴高朝着司马师，道：“司马师，下令靖夜司监视整个夏州，等夏州各国之民全部归心，再行撤出。”
“诺。”
这一刻，整个幕府之中，所有人都清楚嬴高的意思，但是他们都不意外。
只不过，相比于秦王与其他人，嬴高向这件事明朗化了，直接告诉了他们。
在蒙毅与蒙恬等人看来，嬴高此举才是对于他们的信任，毕竟将这件事挑明，以他们的能力轻易就可以防备。
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